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九部委嚴(yán)控奶粉安全 出臺史上最嚴(yán)嬰幼兒奶粉制度

發(fā)布時間:2013/06/21 點(diǎn)擊量:
2008年三聚氰胺事件發(fā)生以來,國內(nèi)乳業(yè)遭遇嚴(yán)重信用危機(jī)。從2008年以來,國務(wù)院相繼頒布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》等一系列法規(guī)文件。20日,國家食品藥品監(jiān)管總局、工信部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見,堪稱我國目前出臺的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度。
  
  為實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平,提振國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心,國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》要求,嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理,嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件,并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度,建立原輔料備案制度,并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
  
  《意見》還指出,突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
  
  國家食藥總局副局長滕佳材介紹說,截至2012年底,我國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家,已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。
  
  “盡管質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)顯示,國產(chǎn)與進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉沒有明顯差異,但由于我國乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱,從業(yè)者道德誠信和法律意識不強(qiáng),監(jiān)管能力還不強(qiáng),影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在,必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決。”滕佳材指出,《意見》對提升我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平,促進(jìn)我國乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
  
  工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏透露,按照《意見》的精神,“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目,今年主要展開清理審核。“美國嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)量比我國大,只有四家企業(yè)生產(chǎn),可我國卻有127家企業(yè)。”他說,未來工信部的重點(diǎn)是鼓勵這127家企業(yè)兼并重組,但在此過程中進(jìn)行的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)。
  
  “乳制品企業(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè),不能一味追求產(chǎn)能和規(guī)模而放棄質(zhì)量。”光明乳業(yè)副總經(jīng)理李柯告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,國家的政策對于行業(yè)發(fā)展是好事,企業(yè)要有長遠(yuǎn)的眼光,首先踏踏實(shí)實(shí)把產(chǎn)品和市場做好,有合適的機(jī)會再進(jìn)行兼并重組,這樣才符合消費(fèi)者的利益。
  
  近年來,“洋奶粉”大舉進(jìn)入中國市場,各類品牌數(shù)量達(dá)到100多個,其中也不乏在國外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”,存在不符合中國國家標(biāo)準(zhǔn)等問題。對此,《意見》加大了對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度,進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
  
  “對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施‘批批’檢驗(yàn)。”國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長林偉告訴記者,嚴(yán)格對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊管理,2014年5月1日前完成注冊工作,只有獲得注冊企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口。“對經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷毀措施,列入‘黑名單’禁止其進(jìn)口。”
  
  對于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國內(nèi)銷售,國家食藥總局食監(jiān)一司副司長馬純良表示,《意見》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)奶粉,是針對國內(nèi)的企業(yè),對于進(jìn)口奶粉則要按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定,只有經(jīng)過注冊的品牌才能向中國銷售。
  
  “國產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒有明顯差異,是完全可以吃的。”中國食品安全評估中心專家陳君石說,盡管這樣,但與國外知名乳品企業(yè)相比,我國乳品企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上有較大差距。一是由于認(rèn)識不足,缺乏長遠(yuǎn)觀點(diǎn);二是怕增加成本,競爭不利。
  
  很多人擔(dān)心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉,可能提高奶粉成本、增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。對此,馬純良指出,“大家沒有必要擔(dān)心價格問題,因?yàn)閲?yán)格管理維護(hù)了市場秩序,而價格會由市場進(jìn)行調(diào)控。”“這些措施不會增加企業(yè)成本,也不會導(dǎo)致產(chǎn)品價格上漲。”蒙牛乳業(yè)副總裁丁圣接受記者采訪時表示。
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